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万策PPP项目咨询建议之三

接《万策PPP项目咨询建议之二》

7、重视规范运作

要做好ppp工作,立法不是第一位的,以前没有专门的ppp法,有些ppp项目做得也非常好。Ppp涉及的法律有很多,不可能所有法律都为ppp让路。做好ppp,最重要的是规范运作,这是我们落后于发达国家的根本原因。首先是程序规范,程序要符合实际、符合逻辑,要公开透明,不能走过场;其次是要强调竞争,要有招标或其它竞争机制,ppp项目推出后要有推介的过程,要吸引更多的投资人参与项目竞争;第三是ppp项目的运作要专业化,要有专业的中介机构提供支撑,项目结构设计和文件编制要符合市场和资本市场要求。

8、借鉴VFM理念但不作为决策依据

国外是用VFM进行ppp项目决策的,就是把政府在传统体制下和采用ppp模式这两种情况在整个项目周期付出的总代价进行数字化、货币化比较,包括要把政企关系、风险因素数字化和货币化,如果采用ppp的代价小于传显,运作不好的ppp项目对有关ppp各方的信心打击很大,2009ppp出现反复的根本原因是有些ppp项目做砸了,因此一定要重视ppp项目的质量。

Ppp涉及而非常广泛,需要对现行体制进行深层次调整,各级政府需要一个长期的学习和适应过程,这就要求推进ppp必须循序渐进,控制节奏。现在有些地区连ppp的概念都不清楚,让他们短时间内大规模推进ppp,风险是非常大的。即使有些地区有过ppp经验,由于我国的ppp普遍不规范,也无法保障后期ppp项目的质量,大量推新的ppp也存在很大风险。另外,投资市场也有一个承受能力问题,大量推新的ppp也存在很大风险。另外,投资市场也有一个承受能力问题,ppp项目推多了也会供过于求。体制改革和政府机构及公务员能力提升都是一个渐进的过程,做ppp不能急于求成,否则会留下严重后患,不仅不能达到政府的目的,还可能会带来很多新的问题。

以上观点仅供参考-黑龙江万策ppp咨询

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